绵阳市国资委2023年度法治政府建设情况报告

2023年绵阳市国资系统深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设决策部署，坚持将法治政府建设、依法监管、依法治企与其他重点工作同部署、同推进、同督促，全面推进法治国企建设和“八五”普法工作，大力推动企业治理体系和治理能力现代化，为推进国有资本和国有企业做强做优做大提供坚强的法治保障。

    一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是提高站位抓学习。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将深入学习贯彻习近平法治思想与学习党的二十大精神、习近平总书记关于国资国企重要论述、习近平总书记来川视察重要指示精神一体领会、统筹安排。二是多种形式抓学习。坚持将习近平法治思想作为干部职工教育培训的重要内容，严格落实党委会“第一议题”制度，通过党委理论学习中心组、党委会议、委务会议和自学等学习形式，深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。三是结合实践抓学习。始终坚持以法治思维和法治方式谋划指导工作，立足职能职责和工作实际，同步推动法治政府和法治国企建设，将习近平法治思想和法治政府建设各项要求贯彻落实到国资国企工作全方位、各领域。

（二）切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是认真履行职责，统筹推进法治建设。市国资委主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，加大法治建设重要工作部署推进和重大问题研究解决力度，将法治政府建设情况纳入年度重点工作统筹谋划，系统部署国资系统法治建设工作。及时传达学习法治政府建设重要会议和重要文件精神，专题听取法治建设工作报告，统筹部署、全面推进国资系统法治建设工作，督导市属企业深化法治国企建设，定期专题听取法治建设工作汇报。带头尊法学法守法用法，推动学法常态化。二是抓好“关键少数”,层层落实工作责任。压紧压实国资系统各企业主要负责人法治建设责任，将履行推进法治建设第一责任人职责情况作为国企法治建设考核重要指标，开展市属企业年度述法工作，以“关键少数”带动“绝大多数”，把国资国企各项工作纳入法治化轨道。

（三）着力打造国资监管法治机构。一是加大学法守法用法力度。把法治培训纳入机关干部职工教育年度计划，组织“国资国企大讲堂”“法律进机关”活动，组织法治合规专题讲座。积极推进机关人员学法考法工作全覆盖，考试合格率100%，引导干部职工提高依法管理、依法监管、依法办事能力。通过微信公众号、网站、国资期刊等宣传阵地、载体，加大法治合规宣传力度，切实推动法治思维入心入脑、走深走实。二是深入推进依法履职监管。制定出台《国资委监管服务职能清单》和《国企行权负面清单》，进一步厘清权责界限、工作界面，明晰政企权责边界，构建权责分明、运转有序的管控体制，规范权力运行，确保权责事项于法有据。三是加强监管制度建设。全面梳理现行国资监管制度，做好立、改、废、释工作，编印国资监管法律法规及政策汇编，推动形成体系完备、结构严谨、精简高效的国资监管制度体系。围绕产权管理、员工持股、信息公开等重点领域关键环节，完善监管制度，进一步防范重点领域合规风险。四是严格依法依规决策。建立企业审批事项专业会商制度，健全法律顾问参与决策机制,严格重大决策法律风险审核把关。严格执行企业重大事项合法性审查制度。

（四）深入推进法治国企建设。一是全面推进合规建设。在全系统开展“合规管理建设年”专项行动，举行专项活动启动仪式，与20户直接监管企业首席合规官签订《合规管理承诺书》。全面落实首席合规官制度，推动合规要求向纵深延展。开展人事用工、招标采购、资产清查等五大专项整治行动，针对专项整治发现的合规管理漏洞、短板，进一步改进提升监管工作。指导企业全面完成“合规入章”，全面设立合规专委会，董事会合规管理能力稳步提升。二是强化法治建设考核督导。把强化考核督导作为提升企业合规治理水平的重要抓手，下发2023年度市属国有企业法治建设考核指标体系，对企业年度法治合规工作进行量化评估、考核评价，考评结果与业绩考核、评优评先紧密挂钩。三是加强企业风险管控。督促指导企业修订完善“三重一大”决策制度，厘清各治理主体权责边界，制定完善母子公司权责界面清单。加强债务风险监测预警、应急互保、部门联防联控，动态监测企业债务风险。建设绵阳国资国企在线监管系统，加强企业涉法风险信息的动态归集和穿透监测，推动从“人防人控”向“技防技控”转型升级，指导企业依法妥善解决矛盾纠纷。四是厚植法治文化。深入开展“法治绵阳行一月一主题一周一单位”“送法进企业”等法治合规宣传活动，结合“国家宪法日”“民法典宣传月”“诚信兴商宣传月”等重要时间节点，组建普法宣讲服务队，开展普法宣传、法治体验、法律咨询、纠纷化解和法律援助等形式多样的送法进企业活动。积极打造法治合规宣传教育阵地，充分利用国资国企生产车间、项目工地、车站车辆、农贸市场、会议中心、培训基地、办公场所等场所资源优势,打造普法基地。

    二、存在的不足

2023年，国资系统法治建设开展了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在一些问题与不足。一是以习近平法治思想指导实践还需要进一步深入。二是服务国资国企改革法治保障能力有待进一步提升。三是法治工作与业务工作还需进一步融合。

    三、2024年工作计划

2024年，市国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，认真落实市委、市政府决策部署，着力推进依法监管和依法治企，在落实法治建设责任、强化合规管理、防范法律风险、加大普法教育上持续用力，扎实做好法治政府建设各项工作，不断夯实国资国企高质量发展的法治根基。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持领导干部带头学法制度，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设同中心工作、业务工作同步部署、同步实施。制定落实2024年度普法责任清单，把学习习近平法治思想纳入国资系统各级党组织学习计划，不断增强全体干部的法治意识，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动发展。

（二）统筹推进法治机关和法治企业建设。进一步加强制度建设，围绕委中心工作，积极开展重点领域建章立制工作，梳理汇编制度性文件，为依法监管、依法治企提供制度保障。加强谋划部署，制定年度法治合规工作要点，研究安排依法治企、合规管理和普法教育工作，分解下达法治建设年度目标任务。完成年度法治建设工作考核，强化成果运用。

（三）持续加强国有企业合规管理。开展“合规管理强化年”专项活动，规范机构设置，充实队伍力量，健全风险识别预警、风险应对、审核审查、违规问责、考核评价等合规运行机制，加快突破重点难点，不断筑牢“三道防线”。复制推广示范企业合规建设经验，持续带动企业合规建设巩固深化、提质增效。

（四）积极开展法治学习宣传教育。开展学法培训和法治宣传，贯彻学法用法述法制度，做到学法培训有制度、有计划、有考核、有台账。开展法律服务活动，利用重要时间节点开展“送法进企业”“法治合规大体验”主题活动，推动法治宣传制度化、常态化。