绵阳市国资委2025年度法治政府建设情况报告

一、2025年法治政府建设主要举措和成效

（一）突出系统谋划，压实法治责任

一是统筹规划法治建设任务。对标上级要求，将法治合规目标融入国资国企改革方案，实现一体部署、协同推进。二是压实普法主体责任。制定年度普法责任清单，构建全覆盖责任体系。三是启动法治重点课题研究。聚焦法治国企、合规管理等关键领域，组织开展前瞻性研究。

（二）聚焦制度供给，夯实监管基础

一是强化监管源头治理。严格执行合法性审查制度，完成多项关键监管制度前置审核。二是动态优化制度体系。系统梳理现行制度，汇编形成政策工具书，为企业提供权威指引。三是精准授权放权。制定授权放权清单，分类精准授权，督导企业健全内控机制。四是升级合规制度。修订印发市属国有企业合规管理办法，奠定制度基石。

（三）强化过程管控，筑牢风险防线

一是嵌入重大经营决策审查。前移风险关口，围绕重点领域提供嵌入式法律合规服务。二是督导“四项审核”全覆盖。督促企业严格执行内部审核机制，法律审核率保持100%。三是健全合规组织体系。推动企业建立合规管理委员会，配备专兼职合规管理员，组织基础不断夯实。

（四）深化监督检查，守住安全底线

一是开展“法治合规大体检”回头看。深入企业再监督，推动整改落实，促进管理向“防未病”转变。二是依法处置涉诉涉议案件。妥善处理典型涉诉案件及行政复议案件，维护国有资产安全。三是强化重大案件风险预警。建立风险提示机制，针对复杂案件出具法律风险提示函。四是推动案件全过程管理。督促企业健全全链条制度，强化源头预防。

（五）创新宣教培训，提升法治素养

一是健全常态学法机制。将习近平法治思想及重要法律法规纳入党委会前学法及中心组学习。二是打造特色普法品牌。持续办好“国资国企大讲堂”，开展“送法进企业”专题活动。三是完成“八五”普法总结。系统梳理五年成效，为“九五”普法开局奠定基础。形成一批法治文化品牌，相关成果已报送。

（六）自觉接受监督，增强法治公信

一是主动接受人大监督评议。高质量完成市人大常委会审议意见落实及国资报告工作。二是认真办理建议提案。承办建议提案多件，沟通率、满意率均达100%。三是严格履行报告公开义务。按时上报年度法治政府建设情况报告并主动公开。

（七）健全考评机制，鲜明激励导向

一是组织实施年度法治建设考核。设置多项指标对市属企业进行考核，结果纳入领导人员综合考评。二是开展首席合规官专项考核。首次组织履职情况专项考核，结果纳入经营业绩考核，市属企业考核结果均为良好以上。三是相关工作获上级表彰。我委及部分企业获评全省国资系统综合研究、法治宣传教育先进单位。

二、存在的不足

一是法治合规压力传导存在衰减。二是合规风险识别与业务融合深度不足。三是合规审查质效与后评估机制有待夯实。四是重大案件管理效能需进一步提升。

三、党政主要负责人法治建设首责履行情况

一是强化组织领导。主持召开专题会议，推动法治建设与国资国企改革同部署同推进。二是狠抓关键环节。对重要监管政策制定、重大涉法事项亲自把关协调。三是压实层级责任。通过考核评价、述职述法等方式，督促班子成员落实“一岗双责”。四是带头尊法学法。将习近平法治思想作为学习重点，引领全系统学法用法风尚。

四、2026年度主要工作安排

（一）谋划“九五”普法，营造法治氛围

一是高起点谋划普法规划。总结“八五”经验，编制实施“九五”普法规划。二是创新普法形式载体。运用新媒体加强以案释法，打造国企特色法治文化精品。三是深化重点对象学法。抓住领导干部“关键少数”，带动全员提升法治素养。

（二）深化合规体系，提高管理效能

一是开展合规管理体系有效性评价。引导企业对标先进标准，以评促建，推动从“要我合规”向“我要合规”转变。二是细化重点领域合规指引。针对投资并购、数据安全等重点领域，制定专项指引和负面清单。三是健全自查自纠与问责闭环。将合规检查纳入常规工作，严格落实违规责任追究。

（三）强化风险管控，提升维权能力

一是修订完善案件管理制度。适时修订重大案件管理办法，规范案件管理流程。二是加大重大案件督办力度。建立台账动态跟踪，对重大复杂案件强化协调指导。三是推动风险防控融入业务。将合规审查和风险评估作为刚性程序嵌入经营全链条。

（四）完善监管制度，强化执行约束

一是动态优化制度供给。开展监管制度“回头看”，以执行效果评估倒逼动态调整。二是持续跟踪授权放权效果。适时调整授权放权清单，确保精准匹配企业需求。三是加强制度执行监督检查。将制度执行情况纳入监督检查重点，对执行不力行为严肃追究。

（五）夯实人才基础，凝聚工作合力

一是加强法治人才队伍建设。加大专业培训与引进力度，优化队伍结构。二是深化市县法治工作协同。健全常态化指导机制，提升全市系统风险联防联控能力。三是优化考核评价与结果运用。完善指标体系，强化考核结果刚性运用，形成激励约束导向。